中共阿里地区委员会 阿里地区行政公署

关于2025年度法治政府建设情况的报告

2025年，在自治区党委的坚强领导和自治区党委依法治藏委员会的有力指导下，我们坚持用习近平法治思想统揽法治政府建设工作全局，坚定不移贯彻党的二十大、二十届历次全会精神及习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略，聚焦“四件大事”聚力“四个创建”，自觉对标对表、主动担当作为，积极推动《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》走深走实、见行见效，为建设雪域高原“西部明珠”提供了坚实法治保障。现将有关情况报告如下。

一、坚持政治引领，坚定法治政府建设正确方向

一是强化理论学习。坚持不懈用习近平法治思想凝心铸魂，把学习贯彻习近平法治思想与深入贯彻中央八项规定精神学习教育和以案促改、以学促干深度融合，线上线下同步发力，全面深入学、结合实际学，全地区学习习近平法治思想和各类法律法规407场次、2.5万人次，习近平法治思想更加深入人心，干部群众法治素养有效提升。严格落实政府常务会、部门办公会前学法制度，开展会前学法120场次，做到“重大决策前必学法、重点工作前必懂法”，依法决策、依法行政、依法办事能力全面增强。

二是强化统筹部署。坚持把法治政府建设工作放到全地区稳定发展生态强边工作大局中谋划推动，健全“党委领导、政府负责、部门联动、社会协同、公众参与”的工作格局，召开7次地委会会议、理论学习中心组集体学习会、法治政府建设工作会议、述法工作会议，传达学习、听取汇报，分析形势、解决问题，在法治轨道上推进稳定发展生态强边各项工作落地见效。地委、行署主要领导先后75次深入农牧区、学校、寺庙、边境一线和法治部门等实地调研，现场办公解决问题，带头开展“三个意识”教育和普法宣讲，以“关键少数”带动“绝大多数”提升法治素养，有力促进法治建设工作深入推进、有效开展。

三是强化机制保障。坚持依法治地、依法执政、依法行政共同推进，法治阿里、法治政府、法治社会一体建设，建立“府院+府检”联动机制，召开联席会议20场次，实现行政与司法良性互动、同向发力。建立健全法治政府相关制度机制5项，深入各县各单位对法治政府建设重点工作推进情况开展法治督察160家次，督促整改问题10个，一体推动“述、考、评、督、责”衔接贯通、综合发力，法治政府建设更有力度、更富实效。

二、坚持依法行政，有效提升政府公信力

一是着力提升决策法治化水平。健全落实重大行政决策和法治政府年度报告等制度，推进重大行政决策目录编制和公开工作，全面开展行政规范性文件、重大行政决策、重大行政执法决定、行政协议等事项合法性审查，审查行政规范性文件25件，审核率达100%，行政决策科学化、民主化、法治化水平有效提升。

二是着力优化法治化营商环境。坚持科学决策、民主决策、依法决策，研究制定了“四个创建”和“九大产业”发展三年行动方案，全面落实教育、文物、林草等工作高质量发展的一系列措施，为推动经济社会高质量发展提供了制度保障。持续打造法治化营商环境，推动“高效办成一件事”向“高效办成一类事”转变，实现“一网通办”，企业开办时限压缩至0.5个工作日，群众满意度保持在98%以上。全地区市场主体22800家、注册资金355.23亿元，同比分别增长12.9%、25.67%。开展“法治体检”“送法进企业”“送法进市场”等活动35场次、受众400人次，让企业看见法治力量、感受到法治温度。

三是着力增强行政执法能力。积极构建“大执法”体系，组织3轮行政执法资格认证考试，296人通过考试、通过率98.65%，全地区行政执法人员达2098人。突出生态环保、食品药品等重点领域，开展执法检查50次、行政执法监督37次、评查案件456件。严格落实行政执法“三项制度”，深入实施提升行政执法质量三年行动，梳理公布行政执法主体228个、执法事项6954项，集中整治违规异地执法、趋利性执法等问题49个，行政执法更加规范、透明、高效。

四是着力提高行政复议质效。扎实推进行政复议规范化、专业化、信息化，开通线上办理，办结行政复议案件14件，履行率达100%，有效化解行政争议。健全行政案件府院联动和重大疑难案件听证制度，司法与行政有效衔接、同向发力，办案质效逐步提升。

三、坚持依法治理，不断增强社会治理效能

一是抓实公共法律服务。落实《西藏自治区公共法律服务体系建设规划（2021—2025年）》，推动公共法律服务向边境一线、人口大镇、重点乡镇倾斜，建成司法所14个、公共法律服务中心3个，申报创建自治区级“枫桥式”司法所2个、全国民主法治示范村（社区）2个，配备司法所所长23人、工作人员91人，基层法治服务能力逐步增强。畅通法律援助“绿色通道”，受理援助案件67件、免费法律咨询895次。采取“线上+线下”“窗口+上门”等方式，办理公证332件，基本解决“无律师县”问题，推动律师行业规范健康发展。

二是抓深法治宣传教育。抓好《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《中华人民共和国法治宣传教育法》《西藏自治区法治宣传教育条例》贯彻实施，落实好“谁执法谁普法”责任制，打好“八五”普法收官战。突出国家工作人员、青少年学生、农牧民群众、寺庙僧尼、务工人员等重点群体，推行“执法+普法”“旅游+普法”“调解+普法”等模式，开展集中宣传、法治讲座、以案释法等8200场次、受众14.3万人次，努力做到普法宣传对象、内容、区域、效果“四个精准”。

三是抓细基层依法治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，紧密结合基层党建、基层宣讲、基层治理“三基”工作和干部大下访、矛盾大排查、问题大解决“三大”行动，深化基层社会治理，建成规范化标准化综治中心35个，健全司法行政机关牵头、相关部门协作联动，多元共治矛盾纠纷调处机制，依法化解矛盾纠纷1512起，调解成功率达99.15%，切实把矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态，各族群众法治获得感更加充盈。

2025年，我地区法治政府建设工作取得一定成效，但还存在一些短板弱项。一是法治引擎作用发挥不充分。法治固根本、稳预期、利长远的机制不够健全、措施不够具体，以法治建设护航新质生产力发展水平不高。二是法治观念树得不牢固。少数领导干部依法决策、依法办事的观念不强，运用法治思维和法治方式分析解决问题能力不够；精准普法用力不足，“走夜”等陈规陋习没有彻底根除。三是依法治理能力有欠缺。法治工作队伍数量与质量难以适应新形势新任务要求，严格公正文明执法有差距，法律公共服务供给能力不足。

下一步，我们将坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，一以贯之用习近平法治思想、习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略引领推动法治政府建设，按照党中央决策部署和自治区党委工作安排，聚焦“四件大事”聚力“四个创建”，坚持问题导向、目标导向、结果导向，补短板、强弱项、扬优势，发扬“严深细实”作风，以法治之力助推阿里高质量发展和长治久安，奋力续写法治阿里建设新篇章。

中共阿里地区委员会 阿里地区行政公署

2025年12月17日