西藏自治区人民政府

关于《那曲市国土空间

总体规划(2021—2035年)》的批复

那曲市人民政府、自然资源厅:

你们关于报请批准《那曲市国土空间总体规划(2021—2035年)》的请示收悉。现批复如下:

一、原则同意《那曲市国土空间总体规划(2021—2035年)》(以下简称《规划》)。《规划》是那曲市空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图,是各类开发保护建设活动的基本依据,请认真组织实施。《规划》实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,深入学习贯彻落实习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略,落实自治区重大战略部署,完整、准确、全面贯彻新发展理念,围绕服务和融入新发展格局、推动高质量发展、促进共同富裕,着力建设国家安全稳定支撑保障区、极地高原高质量发展先行区、国家生态安全屏障战略区、和谐美丽幸福家园模范区。

二、筑牢安全发展的空间基础。到2035年,那曲市耕地保有量不低于9.44万亩,其中永久基本农田保护面积不低于5.80万亩;生态保护红线面积不低于189平方千米;城镇开发边界规模控制在57.80平方千米以内。落实蓝线、绿线、黄线、紫线以及防灾减灾等各类控制线,全面锚固高质量发展的空间底线。

三、优化国土空间开发保护格局。以“三区三线”为基数,落实主体功能区战略,统筹农业、生态、城镇三大空间,构建“一核两带,三屏三区”的国土空间开发保护总体格局。加强城市发展核心区集聚引领作用,发挥青藏铁路发展带、G317沿路发展带轴线带动作用,筑牢羌塘高原、唐古拉山-三江源、冈底斯-念青唐古拉山生态屏障,引导北部生态保护区、西部生态涵养区、东部生态发展区协同发展。保障藏北草原特色农牧发展空间,加强冰川、冻土、河流、湖泊、湿地等生态保护修复,开展生物多样性保护,统筹城乡发展空间,加大存量用地挖潜力度,促进土地节约集约利用,全面提升国土空间开发保护利用水平。

四、提升国土空间品质。科学优化中心城区功能结构和空间布局,增强中心城区辐射带动能力。构建覆盖城乡、功能完善的公共服务资源配置体系,有效保障教育、医疗、文化、体育、养老等设施用地供给,加快社区生活圈建设。推进城市更新,持续改善城市人居环境,优化镇村布局,建设宜居宜业和美乡村,加快形成城乡融合发展新格局。

五、加强历史文化和风貌特色保护。统筹协调好历史文化保护与城市发展,完善历史文化保护体系,落实历史文化保护管控要求,重点保护唐蕃古道、茶马古道、十八军进藏路线等历史文化线路以及沿线的文化遗产,各级文物保护单位及其周围环境。保护自然景观资源,挖潜那曲自然人文资源价值,培育魅力景观区,构建魅力景观廊道。塑造富有地域特色和人文魅力的城乡风貌,彰显高原魅力空间。

六、构建高效安全的基础设施体系。优化综合立体交通网络布局,推进区域重大基础设施建设,构建内联外畅的现代交通体系。统筹提升水、电、气、暖、通信、环境卫生等各类市政基础设施保障能力和服务水平,确保城市生命线稳定运行。健全公共安全和综合防灾体系,增强抵御灾害事故和处置突发事件能力,提高城市韧性。

七、坚决维护规划严肃性和权威性。严格执行《规划》,任何部门和个人不得随意修改、违规变更。依托国土空间规划“一张图”系统加强实施监督,按照定期体检和五年一评估的要求,健全国土空间规划实施监测评估预警机制。建立健全规划监督、执法、问责联动机制,实施国土空间规划全生命周期管理。

八、做好规划实施保障。那曲市人民政府要加强组织领导,做好《规划》印发和公开,强化社会监督。坚持一张蓝图干到底,切实提升规划、建设、治理水平。科学编制详细规划、相关专项规划,确保《规划》确定的各项目标任务落地落实。健全国土空间规划委员会制度,发挥对国土空间规划编制实施管理的统筹协调作用。自然资源厅要会同有关部门根据职责分工,密切协调配合,加强对《规划》实施的指导、监督和检查。各有关部门要坚决贯彻党中央、国务院关于“多规合一”改革的决策部署,不在国土空间规划体系之外另设其他空间规划。《规划》实施中的重大事项要及时请示报告。

2024年6月4日