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  • 索引号:sfc/2024-00005
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  • 发文机构:阿里地区司法处
  • 名 称:阿里地区2024年度法治政府建设情况报告
  • 公文种类 :其他
  • 发布日期:2024-12-18
阿里地区2024年度法治政府建设情况报告
文章来源: 发布日期:2024-12-18 浏览:

2024年,在自治区党委、政府的坚强领导下,我地区始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,紧紧围绕在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家的决策部署,以法治服务保障“四件大事”“四个创建”为重点,全面推进政府各方面工作法治化,坚持依法行政,加快法治政府建设。现将有关情况报告如下。

一、坚持思想引领,高位统筹推进法治政府建设

(一)落实习近平法治思想有新成果。坚持把习近平法治思想作为各级党委(党组)理论学习中心组学习的重要内容,落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度,切实强化各级党政领导干部对习近平法治思想的深入理解和准确掌握,增强依法执政、依法行政意识。

(二)推进法治政府建设有新举措。坚持把法治政府建设摆在突出位置、纳入重要议事日程,与中心工作同谋划、同部署、同推进、同落实、同考核,不断完善党领导法治政府建设的体制机制,优化党委法治建设议事协调机构及其办事机构运行机制。地委、行署主要领导切实履行推进法治建设第一责任人职责,就加强法治建设工作先后作出批示指示,对工作提出明确要求;主持召开地委全面依法治地委员会会议、地区法治政府建设工作会议,听取法治政府建设工作情况汇报,分析研究法治政府建设中存在的突出问题,强化措施、落实责任。

二、聚焦良法善治,筑牢依法行政制度体系

(一)加强行政规范性文件监督管理。加强行政规范性文件审查备案制度和能力建设,实现有件必备、有备必审、有错必纠。认真落实行政规范性文件合法性审核机制,地区本级行政规范性文件合法性审核15件,及时向自治区人民政府和人大地工委备案。

(二)维护国家法制统一。认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于开展涉及不平等对待企业法律法规政策清理工作的通知》要求,全面梳理行署及其办公室2008至2024年印发的文件971件,行政规范性文件废止33件、宣布失效14件、修改4件。

三、规范工作程序,提升行政决策公信力

(一)规范重大行政决策。各级政府及其部门严格落实重大决策集体讨论制度,充分发挥法律顾问、公职律师作用,确保行政决策有法可依、有规可循。行署办公室印发《督办通知》8期、《督查专报》12期、《督查通报》1期、《领导批示抄告》201期、《重要会议督办单》5期,有效推动自治区党委、政府的决策部署和地委、行署工作要求全面落实。

(二)加强政府诚信建设。深入开展“诚信政府建设年”专项行动,健全完善以信用为核心的新型市场监管机制,加强重点领域信用建设,解决招商引资政策不兑现、招标投标监管不公正、政务信息不公开的问题,建立健全政务失信记录制度,将违约毁约、拖欠账款、拒不履行司法判决等行为纳入全国信息共享平台并向社会公开。今年以来,通过行署网站和公众号发布各类政务信息200余条,办理政府信息公开申请10余件,持续推动我地区社会信用体系建设工作稳步提升。完善基层治理体系,加大矛盾纠纷特别是信访案件的调处力度,全力清理和化解民工工资、拖欠中小微企业账款等突出问题,建设诚信政府、法治政府、效能政府。

四、公正文明执法,持续优化法治化营商环境

(一)严格规范公正文明执法。落实落地行政执法“三项制度”等行政执法领域基础性制度,深入实施提升行政执法质量三年行动计划,深化行政执法体制改革,推动行政执法职能回归机关,归并执法队伍、减少执法层级、下沉执法力量、提升执法能力,积极配合上级部门,做好对赋予乡镇人民政府行政执法事项进行前期摸底汇总工作。严格落实行政执法责任制,加大对食品药品、交通运输、生态环境、安全生产等关系群众切身利益的重点领域执法力度。推动落实轻微违法行为依法免予处罚制度,制定轻微违法行为依法免予处罚清单,深入推进包容审慎执法理念,积极督促引导企业主动守法经营,不断彰显执法“力度”和“温度”。

(二)规范行政复议与应诉工作。认真贯彻实施新修订行政复议法,建设地区行政复议案件审理室(听证室),切实加强行政复议规范化、专业化、信息化建设。司法行政机关加强与人民法院的沟通衔接,落实行政案件府院联动机制,召开行政案件分析研讨暨新修订行政复议法与行政执法、行政应诉专题会,组织行政机关负责人和行政执法人员旁听庭审,进一步加强和改进行政应诉工作,推动行政机关履行法定职责,进一步增强行政机关负责人运用法治思维和法治方式实质性化解行政争议的认识和能力。

(三)优化法治化营商环境。大力宣传平等保护、公平竞争、激发市场主体活力等方面的法律法规,全面落实《优化营商环境条例》,深入学习宣传《西藏自治区优化营商环境条例》,制定落实《阿里地区2024年优化营商环境工作要点》,着力解决企业发展中的突出问题。持续转变政府职能,深化“减证便民”工作,优化审批流程,完善政务服务机制,提供最为便捷的政务服务。持续开展招商引资“百日攻坚”行动,发展“飞地经济”,做好对口援藏30周年“双招双引”工作,已超额完成年度任务。持续加强涉企案件办理,组织地、县两级政法单位抽选涉企执法司法案件开展“回头看”。严格执行公平竞争审查、合法性审核等制度,开展投标专项整治行动,不断规范招投标流程。开展“法治体检”“送法进企业”“送法进市场”“送法进单位”和“服务实体经济·律企携手同行”活动30余场次,受益企业单位100余家,受教育民营企业人员440余人次。

五、践行法治为民,提升政府依法治理能力

(一)深化法治宣传教育。全面实施“八五”普法规划,深入推行普法责任制,加强宪法法律实施,坚持以国家工作人员、青少年、寺庙僧尼和农牧民群众为普法重点对象,以“三月综治宣传月”“六月综治宣传周”等为契机,广泛深入开展宪法法律宣传活动,推动法治宣传教育常态化长效化。全地区共开展各类法治宣传教育活动1250余场次、举办法治讲座160余场次,累计受教育群众12.9万余人次。

(二)依法预防突发事件。加快构建系统完备、科学规范、运行有效的应急管理体系,修订各级各类应急预案,提升应急预案的针对性、可操作性。组织开展重大事故隐患专项排查整治行动,扎实开展一系列应急预案演练活动,不断提高突发事件的应急处置能力。

(三)提升公共法律服务水平。坚持利民为本,推进现代公共法律服务建设,不断满足人民群众对民主、法治、公平、正义等方面日益增长的更高需求,切实提高公共法律服务供给能力。今年以来,办理法律援助案件271件,解答法律咨询1000余人次,公证案件479件,收费18.8万余元。

(四)优化基层治理。认真践行新时代“枫桥经验”“浦江经验”,加强乡镇综治中心、矛盾纠纷调解中心、网格化服务管理中心建设,切实将矛盾化解在基层,消除在萌芽状态,全地区建成“一站式”矛盾纠纷调解中心43个。

下一步,我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,学习贯彻党的二十届三中全会和区党委十届六次全会精神,贯彻落实党中央、区党委关于法治政府建设的决策部署,按照《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》关于“完善中国特色社会主义法治体系—深入推进依法行政”要求,紧紧围绕坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化总目标,强化工作措施,着力解决法治政府建设工作中存在的突出问题,确保法治政府建设取得率先突破,为把阿里建设成为雪域高原的“西部明珠”提供坚实法治保障。